□張偉 劉爍 徐大勇

　　提起今年4月15日的那次集體活動，青岡縣柞崗鎮(zhèn)的當(dāng)事人至今追悔莫及。當(dāng)天，鎮(zhèn)黨委書記李英海帶領(lǐng)5名鎮(zhèn)干部和8名村黨支部書記，集體乘坐公車到哈爾濱市某醫(yī)院探望病人并隨禮，中午在某高檔餐廳聚餐，消費5070元。李英海等人違規(guī)使用公車、違規(guī)組織集體隨禮、組織參與高檔聚餐，違反了中央八項規(guī)定精神，李英海受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被免職。其他責(zé)任人均被嚴(yán)肅問責(zé)。

　　十八大以來，全省各級黨組織和紀(jì)檢機關(guān)認真落實中央八項規(guī)定和省委省政府九項規(guī)定精神，動真格、出重拳，馳而不息整治“四風(fēng)”，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題7912個，處理9251人，紀(jì)律處分4582人，曝光典型問題1806個，查處數(shù)量連續(xù)四年居全國前列，有效推動了作風(fēng)建設(shè)的深入開展。

　　主動出擊、對癥治疾，力促糾“四風(fēng)”往深里抓實里做

　　近幾年來，在反腐高壓態(tài)勢下，“打老虎”如同電閃雷鳴、暴風(fēng)驟雨，是刀光劍影般的，而落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”問題卻是能讓老百姓感受反腐敗成果的“晴雨表”和“溫度計”。風(fēng)成于上，俗化于下。省紀(jì)委按照中央紀(jì)委和省委的要求部署，把深入落實中央八項規(guī)定精神作為一項重要政治任務(wù)，結(jié)合本省實際扎實推進，讓八項規(guī)定精神真正落地生根。

　　2016年10月1日9時，有群眾舉報五常市紅旗鄉(xiāng)多歡村書記朱冬雪將于10時借喬遷之機分兩個地點大操大辦。在省紀(jì)委督辦下，五常市紀(jì)委工作人員第一時間趕到現(xiàn)場查實問題，對責(zé)任人進行了處理。當(dāng)天，同樣因大操大辦被紀(jì)委抓現(xiàn)行的，還有尚志市烏吉密鄉(xiāng)九北村的村委會主任曲興天。

　　五年來，全省各級黨組織和紀(jì)檢機關(guān)常抓不懈，抓早抓小，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一件事一件事整治，一個階段一個階段推進，通過接受舉報、明察暗訪、商場查賬、天眼工程等，糾正公款送禮、公款吃喝、公車私用、公款旅游、借婚喪喜慶斂財?shù)取八娘L(fēng)”問題，下大氣力解決侵害群眾利益問題。各級紀(jì)檢機關(guān)“主動出擊”，省、市（地）、縣（市、區(qū)）紀(jì)委建立“三級聯(lián)動”監(jiān)督檢查機制，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，通過自辦、轉(zhuǎn)辦、委托辦理等方式進行調(diào)查處理。

　　巡視監(jiān)督就是要發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。省委把巡視的利劍作用延伸運用到查擺“四風(fēng)”問題上，將違反八項規(guī)定精神問題作為巡視監(jiān)督的重要內(nèi)容，完善了巡視發(fā)現(xiàn)問題線索移交、反饋機制。2016年8月1日，葦河林業(yè)局信訪科科長仇家富違規(guī)在某酒店為女兒舉辦婚宴被查處，仇家富受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，6名在工作時間參加婚宴的科級干部被誡勉談話并通報。這是省委巡視組在巡視中發(fā)現(xiàn)移交線索，并得到迅速處理的一起違反中央八項規(guī)定精神的典型案例。自2015年以來，省委巡視組已先后向省紀(jì)委移交“四風(fēng)”方面問題線索4批、81個。

　　糾正“四風(fēng)”不能僅靠紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“單打獨斗”，需要方方面面共同努力，協(xié)同作戰(zhàn)。為此，紀(jì)檢機關(guān)聯(lián)合交警、稅務(wù)、審計、工商和新聞媒體等部門，采取隨機抽查、突擊檢查、節(jié)點暗訪等方式，不定期對商場、酒店、煙酒專賣行、娛樂場所等“四風(fēng)”易發(fā)多發(fā)的重點場所以及重點部門、重點崗位開展了集中檢查。

　　改進作風(fēng)，不是一朝一夕形成的，但五年多來，人們看到的是這樣的景象：迎來送往明顯少了，聯(lián)系群眾明顯多了；公款吃喝明顯少了，為民意識明顯提升了；高檔節(jié)禮送的少了，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)了，“不敢腐”的氛圍在龍江大地漸漸形成。一項項扎實舉措，一次次良性轉(zhuǎn)化，回眸中央八項規(guī)定頒布實施以來的五年時間，我省各級紀(jì)檢機關(guān)密集發(fā)招，對癥治疾，馳而不息整治“四風(fēng)”，有效推動了作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　抓住關(guān)鍵、謹(jǐn)防變異，既盯緊老問題又關(guān)注新動向

　　4月25日10時，省紀(jì)委網(wǎng)站在首頁頭條位置推出了《關(guān)于嚴(yán)明“五一”和“端午節(jié)”假日期間紀(jì)律要求的通知》，對公車私用、收受節(jié)禮、公款旅游等“節(jié)日病”重申紀(jì)律要求，公布舉報方式，要求各級紀(jì)委加強監(jiān)督檢查和明察暗訪，對違規(guī)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起、問責(zé)一起，營造風(fēng)清氣正、崇廉尚儉的節(jié)日氛圍。

　　“廉不廉、看過年，潔不潔、看過節(jié)”。幾年來，我省將抓關(guān)鍵節(jié)點作為作風(fēng)建設(shè)的重點和突破口，每逢元旦、春節(jié)、端午、中秋、國慶的關(guān)鍵節(jié)點，紀(jì)檢機關(guān)均下發(fā)通知提前要求部署，并聯(lián)合交警、新聞媒體等部門進行明察暗訪，重點檢查公款送禮、公款吃喝、公車私用等問題。

　　從今年元旦前到春節(jié)短短一個月的時間，省委在公開場合先后4次對市（地）和省直單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部提出不收節(jié)禮的要求，并督促檢查，跟蹤問效。省紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于做好元旦春節(jié)期間糾正“四風(fēng)”工作的通知》，13個市（地）黨委按照省委要求層層對所屬縣區(qū)黨政班子成員進行節(jié)前廉政談話，簽訂承諾書，通報典型案例，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　2016年國慶前的二十多天內(nèi)，省紀(jì)委分5批公開通報典型問題17個，嘉蔭縣原縣委書記閆立海變相公款旅游、省有色金屬地質(zhì)勘探局原紀(jì)檢組長譚德民借出國之機公款旅游等省管干部違紀(jì)問題被公開曝光。如此密集地進行通報曝光，就是要以查處的典型問題警示震懾，弘揚正氣，狠剎歪風(fēng)。

　　在持續(xù)高壓查處之下，面上的“四風(fēng)”問題已無處躲藏，就會穿上“馬甲”轉(zhuǎn)入“地下”，玩起花樣、耍開花招。通河縣交通局運管站客運股稽查員張子山授意親屬為其女兒違規(guī)操辦“升學(xué)宴”22桌，面對組織調(diào)查時以“不知情”“沒參與”為理由搪塞，最終受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；伊春市交通局原局長徐忠義在兩個辦公室之間設(shè)置暗門，繼續(xù)使用原超標(biāo)準(zhǔn)豪華辦公室，被免職……

　　2015年以來，全省各級紀(jì)檢機關(guān)圍繞“四風(fēng)”新特點、新表現(xiàn)，深入剖析典型案例，梳理總結(jié)出公車使用“借占私落”、大操大辦“化整為零”、公款旅游“轉(zhuǎn)嫁費用”、違規(guī)福利“包裝隱形”、清理辦公用房“桌椅占位”、公款吃喝“閃轉(zhuǎn)騰挪”、迎接檢查“裝點門面”等7個方面22種“四風(fēng)”隱形變異的表現(xiàn)形式，制定了相應(yīng)的查處對策。

　　此外，紀(jì)檢機關(guān)轉(zhuǎn)變思路，注重從資金這個“根”上去發(fā)現(xiàn)解決“四風(fēng)”隱身變異問題。全省連續(xù)兩年抽調(diào)財政、審計和機關(guān)事務(wù)管理部門的人員組成13個檢查組，對13個市地、41個省直部門和部分直屬單位的公務(wù)接待清單、食堂支出明細、公車運行費用、辦公用品采購、辦公用房使用等情況進行詳細審查，對發(fā)現(xiàn)的問題迅速整改問責(zé)，起到了事半功倍的效果。

　　“我們不但要以具體問題為抓手開展常態(tài)治理，更要深挖細查、重拳整治隱身變異的‘四風(fēng)’問題，針對假借各種名義搞‘變通’、打‘擦邊球’、穿‘隱身衣’的‘四風(fēng)’問題探索有效的整治手段，讓紀(jì)律之‘弦’越繃越緊。”省紀(jì)委黨風(fēng)室副主任萬春濤說。

　　抓深抓實、常管長嚴(yán)，建章立制綜合治理久久為功

　　2016年6月17日，一篇舉報虎林市虎頭鎮(zhèn)中心校校長蘇子軍公款招待外來人員，工作期間飲酒，不經(jīng)社保局同意私自雇用保安冒領(lǐng)國家公益性崗位工資的貼文在網(wǎng)上出現(xiàn)，引起了紀(jì)檢機關(guān)的關(guān)注。在省紀(jì)委督辦下，雞西市紀(jì)委迅速調(diào)查核實了情況，給予蘇子軍黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　如今，通過網(wǎng)絡(luò)查找問題線索，受理信訪舉報已成為紀(jì)檢機關(guān)查處“四風(fēng)”問題的一個重要渠道。僅2015年以來，省紀(jì)委通過網(wǎng)絡(luò)輿情共受理舉報210件，對165人進行了責(zé)任追究，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分118人。

　　省紀(jì)委還在官方網(wǎng)站專門開設(shè)了“‘四風(fēng)’監(jiān)督舉報曝光專區(qū)”和“曝光臺”，設(shè)置了專項舉報電話。2013年12月以來，網(wǎng)站先后分92次曝光違反中央八項規(guī)定精神問題503起，涉及725人，被各級新聞媒體廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，引起強烈社會反響。多渠道、無死角的曝光，持續(xù)釋放出執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強烈信號，讓黨員干部心生畏懼，讓廣大群眾點贊稱快，教育震懾作用明顯。

　　紀(jì)律面前人人平等，執(zhí)紀(jì)問責(zé)沒有例外，必須一把尺子量到底。五年來，紀(jì)檢機關(guān)主動出擊，不搞下不為例，落實越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)要求，對依然固我、頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部從嚴(yán)懲處。全省受到黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)占總處理人數(shù)的比率，由2013年、2014年的25%，上升到2015年、2016年的70%。

　　正風(fēng)反腐永遠在路上，既要始終保持“零容忍”態(tài)度，懲治力度不減，又要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理。我省注重把整治成果固化為制度，建章立制努力實現(xiàn)抓常抓長，常管長嚴(yán)。出臺了《進一步明確公務(wù)接待的通知》，被稱“最嚴(yán)禁酒令”；針對大操大辦喜慶事宜比較突出問題，出臺了《關(guān)于規(guī)范省管領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的通知》。此外，省委省政府還相繼出臺了省直機關(guān)會議、差旅、因公臨時出國（境）、公務(wù)接待、培訓(xùn)、公費訂閱報刊等7個公務(wù)支出經(jīng)費管理制度，制訂了《黑龍江省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范省屬企業(yè)負責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》等一系列制度性、規(guī)范性文件，整治“四風(fēng)”的籬笆越扎越牢，作風(fēng)建設(shè)真正實現(xiàn)了常態(tài)化、長效化。

　　五年來，省委、省紀(jì)委鐵規(guī)發(fā)力，禁令生威，真正體現(xiàn)出“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”，糾“四風(fēng)”、剎歪風(fēng)、正作風(fēng)，營造出風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓廣大干部群眾感受到春風(fēng)化雨的作用。有這樣一組數(shù)據(jù)：2014年查處的“四風(fēng)”問題當(dāng)年發(fā)生的占75.2%，2015年查處的“四風(fēng)”問題當(dāng)年發(fā)生的占47.9%，2016年查處的“四風(fēng)”問題當(dāng)年發(fā)生的占34%。從中可以看出，“四風(fēng)”問題當(dāng)年發(fā)生的比率在逐年下降，彰顯了剎風(fēng)整紀(jì)、遏制增量所取得明顯成效。

　　戰(zhàn)績雖佳不松勁，征塵未洗再出發(fā)。全省各級紀(jì)檢機關(guān)以高度的責(zé)任感和神圣的使命感，守土有責(zé)，寸土不讓，言出紀(jì)隨，動輒則咎，努力筑牢一道道抵御“四風(fēng)”反彈的防線，為黨的十九大獻上一張亮麗的名片。