“四個(gè)全面”擘宏圖
?——關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)戰(zhàn)略布局
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如何理解打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)譜寫了人類反貧困歷史新篇章？
2020年11月23日，注定是一個(gè)載入史冊(cè)的不平凡的日子，我國(guó)最后9個(gè)貧困縣宣布摘帽。至此，經(jīng)過(guò)8年的持續(xù)奮斗，全國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，區(qū)域性整體貧困徹底解決。一步千年，夢(mèng)圓今朝。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是中華民族歷史上光耀千秋、彪炳史冊(cè)的偉業(yè)，譜寫了人類反貧困歷史新篇章。
消除貧困是人類夢(mèng)寐以求的理想。在歷史上，勤勞勇敢的中國(guó)人民為擺脫貧困作出過(guò)不懈努力，但始終沒(méi)有改變貧困的命運(yùn)，即便一些封建盛世也仍然是“饑餓的盛世”。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。自成立之日起，我們黨就確立了為勞苦人民謀幸福的目標(biāo)，進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。新中國(guó)成立特別是改革開放以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。1982年開始進(jìn)行有組織有計(jì)劃大規(guī)模的扶貧行動(dòng)，1986年確立開發(fā)式扶貧方針，1994年以來(lái)先后實(shí)施國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃和兩個(gè)十年中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要等，扶貧開發(fā)力度之大世所罕見(jiàn)。以現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，農(nóng)村貧困人口從1978年末的7.7億人減少到2012年末的9899萬(wàn)人，農(nóng)村貧困發(fā)生率從1978年末的97.5%下降到2012年末的10.2%。我國(guó)扶貧開發(fā)取得重大成就，貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)解決得差不多了，剩下的都是貧中之貧、困中之困。貧窮不是社會(huì)主義，讓所有貧困地區(qū)和貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧是我們黨義不容辭的責(zé)任。習(xí)近平總書記指出，到我們黨成立100年時(shí)，如果還沒(méi)有解決貧困人口脫貧問(wèn)題，那黨的宗旨怎么體現(xiàn)、我們的承諾怎么兌現(xiàn)呢？黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政突出位置，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，采取了許多具有原創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大舉措，組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，鞏固了我們黨的執(zhí)政根基，鞏固了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，在中華民族幾千年發(fā)展史上首次整體消除了絕對(duì)貧困現(xiàn)象，極大增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為人類減貧事業(yè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。從減貧規(guī)模看，我國(guó)是世界上減貧人口最多的國(guó)家。按照世界銀行每人每天1.9美元的國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)，改革開放以來(lái)我國(guó)已有8億多貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，占同期全球減貧人口的70%以上，超過(guò)歐洲國(guó)家的人口總和。從減貧速度看，我國(guó)僅僅用短短幾十年時(shí)間就歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標(biāo)，繼續(xù)走在全球減貧事業(yè)前列。我國(guó)扶貧開發(fā)取得的偉大成就，得到了國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。這一偉大成就，足以載入人類社會(huì)發(fā)展史冊(cè)，也足以向世界證明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全球減貧治理提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。當(dāng)前，全球仍然有7億多人口生活在極端貧困之中，對(duì)很多家庭而言，擁有溫暖住房、充足食物、穩(wěn)定工作還是一種奢望。消除貧困依然是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全球減貧目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。中國(guó)一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者，在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中，成功走出了一條中國(guó)特色減貧之路。這條道路凝結(jié)著中國(guó)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的獨(dú)特智慧和制度成果，為國(guó)際減貧治理特別是推動(dòng)廣大發(fā)展中國(guó)家加快擺脫貧困的進(jìn)程提供了借鑒。比如，逐步形成和完善了一套自上而下與自下而上相結(jié)合的精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，對(duì)國(guó)際減貧方法的完善具有積極意義；強(qiáng)調(diào)發(fā)揮脫貧主體的能動(dòng)性，“志”、“智”雙扶，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，為國(guó)際貧困治理理論創(chuàng)新提供了有益啟示；等等。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯高度評(píng)價(jià)道，中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧方略是幫助貧困人口、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的宏偉目標(biāo)的唯一途徑，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國(guó)家提供有益借鑒。
貧困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，我們要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。要做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，保障好群眾的基本生活，著力縮小收入差距，讓全體人民共享發(fā)展成果，在共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
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我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的寶貴經(jīng)驗(yàn)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證。
堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實(shí)效。
堅(jiān)持加大投入，強(qiáng)化資金支持。
堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員，凝聚各方力量。
堅(jiān)持從嚴(yán)要求，促進(jìn)真抓實(shí)干。
堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
如何理解我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段？
一百年，在人類歷史上只是一個(gè)短暫的片段，然而對(duì)一個(gè)古老民族而言，卻是一場(chǎng)由衰轉(zhuǎn)盛、奮起復(fù)興的波瀾壯闊的偉大征程。黨的十九大提出，在從十九大到二十大這“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。歷史的車輪滾滾向前，奮進(jìn)的步伐永不停息。今天，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)，站在接續(xù)歷史的更高起點(diǎn)上，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，這明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位。
新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段，是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段，是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段。習(xí)近平總書記指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越?！边@一跨越標(biāo)志著中華民族在實(shí)現(xiàn)全面小康的千年夢(mèng)想之后，踏上朝著更加宏偉目標(biāo)奮進(jìn)的新征程，在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義?；赝麣v史，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和國(guó)家現(xiàn)代化，始終是中國(guó)人民的不懈追求。近代以來(lái)，在外國(guó)列強(qiáng)入侵和封建腐朽統(tǒng)治下，我國(guó)錯(cuò)失了工業(yè)革命的機(jī)遇，大幅落后于時(shí)代，中華民族也遭受了前所未有的苦難。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)人民和無(wú)數(shù)仁人志士不屈不撓，苦苦尋求中國(guó)現(xiàn)代化之路。孫中山先生的《建國(guó)大綱》被稱為近代中國(guó)謀求現(xiàn)代化的第一份藍(lán)圖，但在半殖民地半封建社會(huì)的條件下，中國(guó)現(xiàn)代化沒(méi)有也不可能取得成功。
中國(guó)共產(chǎn)黨建立百年來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行的一切奮斗，就是為了把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。新中國(guó)成立以后，我們黨孜孜以求，帶領(lǐng)人民對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了艱辛探索。1956年，毛澤東同志提出：“我國(guó)人民應(yīng)該有一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)，努力改變我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平?！?964年，周恩來(lái)同志在政府工作報(bào)告中，明確提出“全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”的目標(biāo)。由于后來(lái)發(fā)生了“文化大革命”，當(dāng)時(shí)提出的四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)沒(méi)有完全展開。盡管如此，從1949年到1978年，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，有效維護(hù)了國(guó)家主權(quán)和安全，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
改革開放以后，鄧小平同志提出“三步走”戰(zhàn)略，即到20世紀(jì)80年代末解決人民溫飽問(wèn)題，到20世紀(jì)末使人民生活達(dá)到小康水平，到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“我們從八十年代的第一年開始，就必須一天也不耽誤，專心致志地、聚精會(huì)神地搞四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)?！睆哪且院?，我們黨在每次全國(guó)代表大會(huì)上，都從不同角度和不同側(cè)重點(diǎn)，聚焦和強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)，在人民生活總體上達(dá)到小康水平之后，我們黨明確提出，到建黨100年時(shí)全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，然后再奮斗30年，到新中國(guó)成立100年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。這就是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出更加光明的前景。黨的十九大站在新的更高的歷史起點(diǎn)上，對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。黨的十九屆五中全會(huì)提出2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，進(jìn)一步明晰了我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，從總體小康到全面小康，從四個(gè)現(xiàn)代化到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，一以貫之的主題是把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。我們走過(guò)彎路，也遭遇過(guò)一些意想不到的困難和挫折，但建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的意志和決心始終沒(méi)有動(dòng)搖。在這個(gè)過(guò)程中，我們黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家在認(rèn)識(shí)上不斷深入、在戰(zhàn)略上不斷成熟、在實(shí)踐上不斷豐富，加速了我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，為新發(fā)展階段全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。
“源泉混混，不舍晝夜，盈科而后進(jìn)，放乎四海?！蔽覈?guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，體現(xiàn)了社會(huì)主義事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一。正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)。新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段。社會(huì)主義初級(jí)階段不是一個(gè)靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個(gè)自發(fā)、被動(dòng)、不用費(fèi)多大氣力自然而然就可以跨過(guò)的階段，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機(jī)活力的過(guò)程，是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過(guò)程。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，既是社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)發(fā)展的要求，也是我國(guó)社會(huì)主義從初級(jí)階段向更高階段邁進(jìn)的要求。立足新發(fā)展階段，既要把握實(shí)踐發(fā)展的連續(xù)性，又要把握時(shí)代發(fā)展的階段性，既要抓住國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化帶來(lái)的新機(jī)遇，又要準(zhǔn)備迎接一系列新挑戰(zhàn)，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。
毛澤東同志曾說(shuō)過(guò)：“奪取全國(guó)勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步。如果這一步也值得驕傲，那是比較渺小的，更值得驕傲的還在后頭?！边M(jìn)入新發(fā)展階段，開啟新奮進(jìn)征程，我們即將在新時(shí)代長(zhǎng)征路上邁出新的步伐。全黨全國(guó)各族人民要團(tuán)結(jié)一心、接續(xù)奮斗，朝著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)進(jìn)軍，不斷創(chuàng)造更值得驕傲的新的偉大勝利。
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2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；形成對(duì)外開放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。