堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)為進一步全面深化改革提供根本保證

中共哈爾濱市委黨校

李天明　　

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），在總結(jié)經(jīng)驗、闡述意義、提出原則、部署舉措中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作為重要內(nèi)容進行了深入系統(tǒng)的闡述。我們要深刻領(lǐng)會《決定》的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保改革始終沿著正確政治方向前進；加強黨的建設(shè)，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供根本保證。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),確保改革始終沿著正確政治方向前進

　　《決定》明確提出，進一步全面深化改革必須貫徹“六個堅持”的重大原則，即堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則，“六個堅持”集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，必須嚴(yán)格遵循、長期堅持。“六個堅持”排在首位的就是“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，充分體現(xiàn)了我們黨作為馬克思主義政黨的政治屬性。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的最高政治原則。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各方面，必須體現(xiàn)在進一步全面深化改革各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，事關(guān)進一步全面深化改革的政治方向，事關(guān)繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的根本方向?！　↑h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以巨大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革，提出了全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷。習(xí)近平總書記指出，“為了人民而改革，改革才有意義”，“正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復(fù)興新征程”等等，這些重要論述，深刻揭示了改革的重要意義和重大原則。黨中央采取了一系列具有開拓性的戰(zhàn)略性措施，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面改革，實現(xiàn)了多領(lǐng)域、多方面的突破，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、社會等各個方面的風(fēng)險考驗，黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。實踐證明，新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。

　　在進一步全面深化改革的新長征路上，只有深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，才能確保改革始終沿著正確政治方向前進，才能始終保證中國特色社會主義事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平

　　《決定》科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的總體部署，錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，提出“七個聚焦”的重大舉措，明確了進一步全面深化改革的關(guān)鍵領(lǐng)域和著力點，其中“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力”列在其中。在部署黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革方面，《決定》明確指出，“保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。

　　保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺。習(xí)近平總書記指出，改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟，要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅強有力，必須堅持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命。這些重要論述，深刻闡明了黨的自我革命與社會革命相輔相成、相互促進的辯證關(guān)系，體現(xiàn)了黨推進自我革命的目的所在、方向所指。黨的十八大以來，我們黨以黨的建設(shè)領(lǐng)航改革發(fā)展，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革征程。黨帶領(lǐng)人民堅持解放思想、實事求是、守正創(chuàng)新，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，總體完成了黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)，實現(xiàn)到黨成立一百周年時各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo)。實踐證明，只有牢牢把握自我革命的主動權(quán)，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，才能實現(xiàn)改造主觀世界與改造客觀世界的統(tǒng)一，才能在黨自身強大下將全面深化改革的偉大社會革命不斷推向前進。

　　在進一步全面深化改革的新長征路上，不會一帆風(fēng)順，難免會遇到風(fēng)吹雨打、暗礁險灘和各種艱難險阻。新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)對黨的偉大自我革命提出了新要求，必須要以勇于革命的精神、披荊斬棘的勇氣、勇往直前的魄力，不斷增強“刀刃向內(nèi)”的自我革命本領(lǐng)，才能使黨在領(lǐng)導(dǎo)進一步全面深化改革中更加堅強有力；不斷增強以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，才能帶領(lǐng)人民堅定不移走中國特色社會主義道路，將改革進行到底，最終取得偉大的勝利。

　　堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨?！稕Q定》重點從三個方面部署了黨的建設(shè)，體現(xiàn)了我們黨持之以恒推進全面從嚴(yán)治黨的堅定和清醒。

　　一是堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“注重加強黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)”。這是對進一步全面深化改革的政治要求，是加強政治建設(shè)在進一步全面深化改革中的具體體現(xiàn)。全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各方面，是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成。要將《決定》提出的300多項重要措施落實到位，改革舉措就要頂層設(shè)計、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配套、同向發(fā)力，增強整體效能，就必須始終堅持黨對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)總體設(shè)計，高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強力整體推進。《決定》提出，要完善黨中央重大決策部署落實機制。各級黨委（黨組）要堅決落實黨中央決策部署，積極謀劃推進本地區(qū)本部門改革，在謀劃改革、政策制定、任務(wù)部署中壓實責(zé)任，將黨中央的精神體現(xiàn)到位，將黨中央的部署和工作要求落實到位，不斷提高改革落實能力和水平，將改革發(fā)展落在實處、見到實效。

　　二是深化黨的建設(shè)制度改革?！稕Q定》重點強調(diào)要完善黨的建設(shè)制度機制。在思想建設(shè)方面，要加強黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制。在選人用人方面，要深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。在干事創(chuàng)業(yè)方面，要樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制；落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)。在干部任用方面，要推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度；完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度。在人才培育方面，要完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制，健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機制，強化專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉。在基層組織建設(shè)方面，要增強黨組織政治功能和組織功能，探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。在制度建設(shè)方面，要完善黨內(nèi)法規(guī)，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。

　　三是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭?！稕Q定》重點強調(diào)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項工作機制建設(shè)。明確指出，要健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機制；健全防治形式主義、官僚主義制度機制；健全為基層減負(fù)長效機制；建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制。要完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制；完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制，健全追逃防逃追贓機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。要完善黨和國家監(jiān)督體系。強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。健全加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度；完善權(quán)力配置和運行制約機制；健全巡視巡察工作體制機制；完善垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制；深化基層監(jiān)督體制機制改革。