深度融入共建“一帶一路” 以中俄跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚助推高質(zhì)量發(fā)展

中共哈爾濱市委黨校

郭莉娜　

　　2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江視察調(diào)研時(shí)指出，“要加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，深度融入共建‘一帶一路’，積極參與區(qū)域合作?！笨缇畴娚淌枪枮I深度融入“一帶一路”大局、拓展國際市場、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是參與全球產(chǎn)業(yè)分工的重要途徑。根據(jù)總書記在黑龍江視察時(shí)的重要講話精神，2024年哈爾濱政府工作報(bào)告在部署構(gòu)筑向北開放新高地建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)中提到了要“申建以對(duì)俄合作為特色的國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造‘買全俄賣全國、買全國賣全俄’經(jīng)貿(mào)格局”。因此，哈爾濱應(yīng)搶抓發(fā)展機(jī)遇，以跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚高質(zhì)量發(fā)展助推自貿(mào)片區(qū)躍升計(jì)劃落地，打造中俄經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

　　完善跨境電商生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)哈爾濱自貿(mào)區(qū)開放發(fā)展新動(dòng)能

　　跨境電商生態(tài)系統(tǒng)是以跨境電商平臺(tái)為載體，參與主體通過多種形式進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與資源共享，實(shí)現(xiàn)商品、信息、資金之間的流動(dòng)與循環(huán)。生態(tài)系統(tǒng)的核心層是跨境電商平臺(tái)，關(guān)鍵主體為供應(yīng)商與客戶，支撐主體為支付、物流、海關(guān)、商檢、金融等相關(guān)機(jī)構(gòu)，除此之外還有其他咨詢服務(wù)、技術(shù)外包、網(wǎng)絡(luò)營銷等。

　　各參與主體之間是以互生共贏為基礎(chǔ)，通過主體間協(xié)同，能夠有效推進(jìn)供應(yīng)鏈的整體價(jià)值，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)跨境電商物流生態(tài)和諧發(fā)展。跨境電商作為新興行業(yè)，發(fā)展速度快、市場潛力大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)，哈爾濱應(yīng)加強(qiáng)跨境電商生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，完善跨境電商系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。

　　首先，加大跨境電商集聚發(fā)展的政策精準(zhǔn)扶持力度，實(shí)施主體招引培育行動(dòng)。為了進(jìn)一步推動(dòng)跨境電商生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展，要繼續(xù)完善跨境電商相關(guān)法律法規(guī)、政策制度，以政策引導(dǎo)助推產(chǎn)業(yè)躍升，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)作為市場發(fā)展主體的活力。要加快跨境電商龍頭企業(yè)的引進(jìn)，引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)以及初創(chuàng)企業(yè)筑巢，堅(jiān)持“一企一策”培優(yōu)發(fā)展龍頭企業(yè)，建立跨境電商重點(diǎn)企業(yè)招引庫，支持跨境電商主體做大做強(qiáng)。重點(diǎn)引進(jìn)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的跨境電商平臺(tái)型、貿(mào)易型經(jīng)營主體，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)積極爭取平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)支持政策。支持跨境電商主體做大做強(qiáng)，建立哈爾濱市重點(diǎn)跨境電商企業(yè)培育庫。引育跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)，大力引進(jìn)提供專項(xiàng)或綜合服務(wù)的跨境服務(wù)商，涵養(yǎng)跨境電商生態(tài)系統(tǒng)。助力跨境電商企業(yè)通過線上線下融合模式擴(kuò)大規(guī)模、拓展市場。同時(shí)以市場為導(dǎo)向，以滿足中俄消費(fèi)市場的實(shí)際需求為目標(biāo)，調(diào)整跨境電商進(jìn)出口產(chǎn)品類目，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過數(shù)字化、信息化建設(shè)，使數(shù)據(jù)信息在跨境電商參與主體之間可進(jìn)行相互共享與交換，利用大數(shù)據(jù)分析掌握市場變化，提高進(jìn)出口效率，保障跨境電商生態(tài)系統(tǒng)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　其次，完善跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集服務(wù)支撐體系建設(shè)?？缇畴娚躺鷳B(tài)系統(tǒng)的發(fā)展需要各環(huán)節(jié)各體系的有效鏈接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上物流、信息流以及資金流的高效流動(dòng)。哈爾濱自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條的進(jìn)一步拓展，離不開良好的產(chǎn)業(yè)聚集支撐體系。一是政府要發(fā)揮引導(dǎo)和宏觀調(diào)控的作用，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)中介服務(wù)體系的構(gòu)建和匯聚，做好跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)物流、支付、清關(guān)及稅收等服務(wù)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，建立健全產(chǎn)業(yè)集群市場服務(wù)體系；以跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為企業(yè)的發(fā)展載體，充分發(fā)揮跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的虹吸效應(yīng)，實(shí)施區(qū)域內(nèi)企業(yè)上下游配套政策，激勵(lì)跨境電商企業(yè)間合作補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。二是建立高水平的技術(shù)研發(fā)體系。加大重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金扶持力度，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力的技術(shù)開發(fā)體系；三是增強(qiáng)對(duì)俄物流服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)海外倉、保稅倉建設(shè)，探索與跨境電商模式相適宜的聯(lián)運(yùn)快速運(yùn)輸體系。強(qiáng)化哈爾濱片區(qū)對(duì)俄物流通道服務(wù)能力，充分發(fā)揮“三區(qū)一港”聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國際樞紐三大貨運(yùn)通道融入“一帶一路”建設(shè)，深化中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系，提升哈爾濱片區(qū)作為對(duì)俄、東北亞區(qū)域合作的中心樞紐作用。四是推動(dòng)打造全球分撥中心。利用深哈產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有商貿(mào)配套設(shè)施，依托政策優(yōu)勢(shì)推動(dòng)“保免結(jié)合”的模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)一般貿(mào)易與免稅貿(mào)易相結(jié)合，吸引進(jìn)口商品市內(nèi)免稅店、跨境電商線下自提體驗(yàn)店、進(jìn)口爆品網(wǎng)紅店、國際特色美食店等新零售業(yè)態(tài)集聚。

　　打造跨境電商產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚體，激活哈爾濱自貿(mào)區(qū)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力

　　產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同集聚體是上下游間各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)主體，基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，通過整合優(yōu)化企業(yè)端、供需端、空間端和服務(wù)端的資源配置，使得產(chǎn)業(yè)主體間實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、供需互補(bǔ)、內(nèi)生循環(huán)，形成區(qū)位統(tǒng)一協(xié)調(diào)的集聚體。

　　首先，建立基于內(nèi)部共生機(jī)制的供應(yīng)鏈協(xié)同管理體系，實(shí)現(xiàn)物暢其流。產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚體創(chuàng)新發(fā)展與聚集企業(yè)的供應(yīng)鏈管理水平密切相連。哈爾濱自貿(mào)區(qū)供應(yīng)鏈協(xié)同管理，是指在政府指導(dǎo)下，以龍頭企業(yè)為盟主，建立上游供應(yīng)商、下游經(jīng)銷商，同行合作企業(yè)、同行競爭企業(yè)，綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及高校與科研院所共同組成的供應(yīng)鏈協(xié)同管理聯(lián)盟。只有打通了供應(yīng)鏈各配套環(huán)節(jié)，促進(jìn)人才、信息、資金、商品等關(guān)鍵要素的高效流動(dòng)，才能真正激活自貿(mào)區(qū)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。因此，一是通過投資規(guī)劃、資源集成、知識(shí)共享制定供應(yīng)鏈運(yùn)作的最優(yōu)方案，建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)盟。聯(lián)盟企業(yè)以簽署協(xié)議或出資入股，在契約式約束或股份參與式聯(lián)盟的情況下共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享收益；二是以信息技術(shù)為支撐，建立供應(yīng)鏈的同步運(yùn)作、平臺(tái)構(gòu)建、信息傳輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。對(duì)有直接供需關(guān)系的上下游企業(yè)建立采購協(xié)同、設(shè)計(jì)制造協(xié)同、分銷協(xié)同、配送協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)盟企業(yè)在達(dá)成利益和目標(biāo)基本一致下，建立產(chǎn)業(yè)聚集供應(yīng)鏈協(xié)同的信任機(jī)制。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，指導(dǎo)企業(yè)行為規(guī)范，防止產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)間的重復(fù)建設(shè)和盲目競爭現(xiàn)象出現(xiàn)，維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新過程中的穩(wěn)定性和安全性，促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集聯(lián)動(dòng)發(fā)展的體制和機(jī)制創(chuàng)新。四是建立科學(xué)合理的績效評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)聯(lián)盟中企業(yè)的協(xié)同成果和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況進(jìn)行評(píng)估，建立合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方平衡，分享收益。

　　其次，培育多種模式的跨境電商平臺(tái)，推動(dòng)B2C、C2C和O2O模式多層次融合發(fā)展。根據(jù)“一帶一路”倡議關(guān)于貿(mào)易暢通的客觀要求，建立入駐跨境電商平臺(tái)的規(guī)則。通過規(guī)范商家的競爭行為，讓企業(yè)有組織、有原則地競爭和交流，建立規(guī)范信用認(rèn)證體系，嚴(yán)格把控入駐的商家資質(zhì)，確?？缇畴娚藤Q(mào)易的良性有序發(fā)展。作為買賣雙方達(dá)成交易的服務(wù)平臺(tái)，中俄跨境電商平臺(tái)應(yīng)通過實(shí)行企業(yè)認(rèn)證、支付認(rèn)證、開展等級(jí)評(píng)價(jià)、建立保證金和黑名單制度等措施來保障平臺(tái)健康穩(wěn)定運(yùn)營。將中俄跨境電商平臺(tái)入駐商家的利益與服務(wù)直接掛鉤，引導(dǎo)其通過誠信經(jīng)營累積信用，持續(xù)提升交易的信用水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)中俄跨境電商貿(mào)易的長期繁榮。

　　第三，完善跨境電商人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，建立政府、高校、企業(yè)三方協(xié)同人才培育體系。鼓勵(lì)職業(yè)院校開設(shè)跨境電商專業(yè)，建立跨境電商產(chǎn)教聯(lián)盟，聯(lián)合設(shè)立綜合人才的對(duì)接機(jī)構(gòu)，推動(dòng)校企合作。在職業(yè)教育發(fā)展中，推動(dòng)跨境電商人才培養(yǎng)不斷向縱深推進(jìn)，推動(dòng)“專業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的深度融合，健全高層次技能人才培訓(xùn)體系。通過院校提供軟件，企業(yè)提供硬件，校企整合資源，形成“教學(xué)+職業(yè)” 的有效鏈條，強(qiáng)化與企業(yè)用工需求的對(duì)接，培養(yǎng)共建共享的校企共育職業(yè)環(huán)境。使用線上線下聯(lián)動(dòng)產(chǎn)教融合現(xiàn)代化教學(xué)方式，及時(shí)更新跨境電商行業(yè)“新技術(shù)”、“新理念”和“新知識(shí)”，為“專業(yè)+產(chǎn)業(yè)”鏈打通更多在線學(xué)習(xí)、人才對(duì)接和校企共創(chuàng)的提質(zhì)通道，促使產(chǎn)業(yè)與學(xué)校形成有機(jī)生態(tài)，建立完備的跨境電商人才培養(yǎng)系統(tǒng)。積極引進(jìn)和招募高級(jí)跨境電商人才和物流人才等綜合性人才，以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合培養(yǎng)中級(jí)、高級(jí)、特級(jí)人才梯隊(duì)，打造專業(yè)性跨境電商人才隊(duì)伍。

　　塑造可持續(xù)發(fā)展的跨境電商品牌，提高哈爾濱自貿(mào)區(qū)核心競爭力

　　跨境電商在海外市場構(gòu)建良好品牌形象是其成功開展貿(mào)易的必要保障?？缇畴娚烫嵘诵母偁幜Φ年P(guān)鍵要素就是品牌建設(shè)。哈爾濱要實(shí)施電商品牌孵化工程，聚力打造國際知名品牌。以哈爾濱自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集為基礎(chǔ)，利用區(qū)域特色品牌聚集效應(yīng)與國際優(yōu)勢(shì)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、延伸價(jià)值鏈、擴(kuò)大資源池，通過多要素組合全力培育哈爾濱對(duì)俄貿(mào)易品牌，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效能不斷升級(jí)。打造品牌可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略工程，統(tǒng)籌管理自貿(mào)區(qū)電商品牌，在市場機(jī)制主導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)功能，聚焦中高端產(chǎn)品、自營品牌、核心品牌，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)地推進(jìn)品牌塑造，促進(jìn)不同企業(yè)品牌的互補(bǔ)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)品牌營銷資源更聚焦、投入精準(zhǔn)、管控有效、市場反應(yīng)快捷，實(shí)現(xiàn)品牌引領(lǐng)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效能。要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的品牌建設(shè)，對(duì)已有的知名品牌強(qiáng)化保護(hù)和支撐，進(jìn)一步完善系統(tǒng)化、科學(xué)化的品牌傳播策略，打造系列品牌。通過聚集高能級(jí)的品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展專業(yè)化的高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)，為品牌建設(shè)提供全方位的整體托盤服務(wù)，滿足企業(yè)從研發(fā)、技術(shù)、運(yùn)營、營銷、推廣、客服、數(shù)字運(yùn)營、用戶運(yùn)營等全方位服務(wù)需求。

　　總之，哈爾濱作為全省向北開放的前沿陣地，是對(duì)俄及東北亞合作的核心樞紐，被國家賦予了“對(duì)俄及東北亞全面合作的承載高地和聯(lián)通國內(nèi)、輻射歐亞的國家物流樞紐”的戰(zhàn)略定位。哈爾濱要深度融入“一帶一路”全方位對(duì)外開放大局，增強(qiáng)前沿意識(shí)與開放意識(shí)，超前謀劃、積極探索，以跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚激活對(duì)俄貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，創(chuàng)設(shè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中俄合作向更深層次、更寬領(lǐng)域邁進(jìn)，加快構(gòu)筑我國向北開放新高地。